由我校党委宣传部和社会科学教研部主办的“学习‘十七大’专题报告会之六”于12月14号晚上在我校国际会议厅举行。国家行政学院科研部主任、北京大学博士生导师许耀桐作了题为“关于建设服务型政府的理论与实践思考”的报告。校党委、宣传部、社科部负责人以及来自全校各级各专业四百多名师生听取了这场精彩报告。大会由我校党委副书记陶士平主持。
陶士平说，十七大闭幕我校党委组织了全校党员师生开展了一系列学习研讨活动，邀请专家学者来学校做专题辅导报告是重要举措之一。他对许耀桐教授为深大作学习十七大精神报告表示欢迎，并简要介绍了许耀桐教授。
党的十七大报告提出，“要加快行政管理体制改革，建设服务型政府。”“健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。” 据此，许耀桐指出，建设服务型政府的决策，已经上升为党和国家的意志，被纳入到国家总的方针、总的目标轨道上来。他的报告围绕政府公共行政的发展阶段、我国建设服务型政府的理论依据和面临的问题、我国建设服务型政府的基本目标和主要任务这三方面展开论述和体会。
许耀桐提出了政府公共行政经历了传统公共行政即管制型政府、新公共管理即管理型政府、新公共服务即服务型政府这三个发展阶段，并比较分析了三个发展阶段的理论依据、弊端缺陷和总特征。许耀桐指出，随着人类社会的发展，政府的主要职能经历了统治、管制、管理到服务的演变轨迹。
在谈到我国建设公共服务型政府的理论依据和面临的问题时，许耀桐认为，西方服务型政府理论依据，我们可以采纳和借鉴，但中国建设公共服务型政府还有自己的特点。建设公共服务型我国政府面临着一是解决政府机构精简、职能转换问题；二是解决贪腐问题，防止信任危机；三是解决收入不公问题，防止贫富差距拉大；四是解决贫困人口温饱和失业问题等十方面的问题。
党的十七大报告指出：“要抓紧制定行政管理体制改革总体方案，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。”许耀桐认为这就是我国建设公共服务型政府的目标。
许耀桐认为，不是政府为公民做了多少好事,多提供一些服务,多开设几个服务大厅,就是服务型政府了。关键是要通过建设服务型政府，改进政府机关及其工作人员的办事效率和服务质量，提高人民群众的满意度，树立人民政府良好形象。在此基础上，许耀桐提出了我国公共服务型政府的12个重大任务，简称“12政府”建设：第一，推进以人为本政府建设；第二，推进有限政府建设； 第三，推进法治政府建设； 第四，推进分权政府建设； 第五，推进民主政府建设； 第六，推进绩效型政府建设；第七，推进扁平化政府建设；第八，推进参与型政府建设；第九，推进回应性政府建设；第十，推进透明化政府建设；第十一，推进责任政府建设；第十二，推进电子化政府建设。
陶士平总结指出许耀桐紧扣十七大的精神，用非常丰厚的背景材料、用非常丰富的信息和资讯、用深入浅出的比较分析、用通俗平和的表达方式，为在座师生作了一场精彩的辅导报告。从中外理论比较和中外现实情况比较角度，分析论证了统治型，管理型和服务型三种不同类型的政府的理论依据、总体特征、演变轨迹、论证了服务型政府出现的必然性，给人树立了建立服务型政府的信心。陶士平认为，许耀桐教授从一个独特的角度，为全校师生进一步学习贯彻十七大精神提供了一把非常有效的钥匙。他希望报告会之后全校师生结合学校其他的学习活动，进一步的体会许耀桐教授报告讲的那些内容，把十七大精神进一步推向深入。
（宣传部）